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土地使用權(quán)出讓的客體是國有土地使用權(quán)，而不是國有土地所有權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第10條的規(guī)定，我國實(shí)行土地公有制，只有兩種土地所有權(quán)形式；國有土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。需要說明的是，出讓土地使用權(quán)的范圍不包括該幅出讓土地的地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。此外，規(guī)定出讓土地使用權(quán)的期限，是土地使用權(quán)出讓的重要內(nèi)容。

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土地使用權(quán)的出讓*是指國有土地的代表（地方人民政府）將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者時(shí)所采取的*或程序，它表明以什么形式取得土地使用權(quán)。關(guān)于土地使用權(quán)的出讓*，《城市房地產(chǎn)管理法》第12條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的*。”國土資源部2002年7月7日施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)土地使用權(quán)規(guī)定》 有明確了一種新的出讓*——掛牌出讓。因此，我國現(xiàn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓*就包括四種：拍賣、招標(biāo)、掛牌和協(xié)議出讓。

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