陳經理

1,定義：農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰,權責不明確,保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩(wěn)定，進行的
農村集體產權制度改革
2,原因：農村集體資產產權歸屬不清晰,權責不明確等問題日益突出
3,改革內容：
(1)保障農民集體經濟組織成員權利
(2)積極發(fā)展農民股份合作
4,進展：2014年12月，由中央農村工作領導小組辦公室牽頭制定<關于引導農村集體產權流轉交易市場健康發(fā)展的指導意見>正在征求相關意見，等待會簽.

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zxs374823

按照字面理解，產權制度改革應該包括所有權制度改革,經營權制度改革,處置權制度改革和權制度改革.并且，產權制度改革還應該包括公有企業(yè)的產權制度改革和私有企業(yè)的產權制度改革.
在我國，產權改革是指：把社會主義經濟中政企不分,產權不明,不自主經營,不自負盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開,產權明確,自主經營,自負盈虧的企業(yè).
產權制度改革是對產權關系和產權運行規(guī)則進行的變革.通常所說的公司制改造,聯(lián)合,兼并,股份合作制,出售等行為都屬于產權制度改革,公司制改造是產權制度改革的一種主要形式.

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悲殤乀述裞微笑

(1)開展農村集體土地所有權改革.開展農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作.按照集體成員按份共有,集體決策的原則，探索建立集體經濟組織和集體成員共同管理集體所有土地的體制機制，處理好集體經濟組織和集體成員之間的權責關系.國家征收集體所有的土地要足額兌現征地補償，全面落實就業(yè),社會保障等配套政策.轉變土地用途后的增值按一定比例返還集體經濟組織，用于公益事業(yè)建設和集體成員生活保障以及發(fā)展壯大經營實體.
(1)開展農村集體建設用地使用權制度改革.開展農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作.在尊重歷史,符合規(guī)劃,用地限額的基礎上，探索建立集體建設用地使用,調換,互換等體制機制，激活用好農村集體建設用地.在符合土地利用總體劃,城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，集體建設用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設.
(2)開展農村房屋產權制度改革.開展對農戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權證，逐步實現城鄉(xiāng)房屋同證,同權.支持農戶通過出租合法住房增加財產性收入，利用住房發(fā)展農家樂,鄉(xiāng)村旅館,農產品加工等，增加經營性收入.支持農戶引進,人才,技術,管理等進行合作開發(fā),合伙經營.
(3)開展農村土地承包經營權制度改革.開展農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，保持現有土地承包關系長久不變.堅持依法,自愿,有償的原則，支持引導農戶采取轉包,出租,互換,入股,轉讓或者其他流轉土地承包經營權，支持土地向農村特色優(yōu)勢產業(yè)流轉，帶動土地利用向規(guī)模,集約,高效方向發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè).
(4)深化農村集體林權制度改革.建立健全集體林權制度改革長效機制，依法維護經營管理權穩(wěn)定和林權權利人合法權益，鞏固集體林權制度改革成果.探索建立林權流轉管理新機制，加快開展林權抵押貸款工作，大力推進農民林業(yè)專業(yè)合作社建設，探索林下經濟發(fā)展的政策和模式，全面落實林木采伐,林權流轉,森林保險,融資,產業(yè)扶持等配套政策，保護林業(yè)資源，促進林農增收,林業(yè)增效.
(5)開展農村小型水利工程產權制度改革.小(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小(2)型水庫可以單獨或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會管理，明確管護主體，落實管護責任，確保工程安全運行和效益發(fā)揮.對農村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設施，小(2)型及其以下的引水,提水(含機電提灌站,水輪泵站)工程及其附屬設施，小水池,小水窖,小機井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣,流轉等，明晰所有權，明確水權和土地使用權，并進行確權和頒證.也可以采取,承包,股份合作等形式，界定管理權，明確使用權和經營權，落實管護主體和責任.在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵農戶,聯(lián)戶,用水合作組織,村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農村小型水利工程產權制度改革和農村小型水利工程建設.建立穩(wěn)定的公益性農村小型水利工程管護經費公共財政補助機制.
(6)開展農村集體財產股份制改革.清理核實農村集體經濟組織資產,負債和所有者權益，經農村集體經濟組織成員會議確認,公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報縣級農業(yè)行政主管部門備案.在堅持集體資產歸集體經濟組織成員"共同所有"的前提下，嚴格按照制定方案,清產核資,資產量化,設置,界定,管理,資產運營,分配,監(jiān)督管理的程序，實現向集體經濟組織成員"按份共有"

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舊人勿戀

(1)開展農村集體建設用地使用權制度改革。開展農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。在尊重歷史、符合規(guī)劃、用地限額的基礎上，探索建立集體建設用地使用、調換、互換等體制機制，激活用好農村集體建設用地。在符合土地利用總體劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，集體建設用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設。
(2)開展農村房屋產權制度改革。開展對農戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權證，逐步實現城鄉(xiāng)房屋同證、同權。支持農戶通過出租合法住房增加財產性收入，利用住房發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村旅館、農產品加工等，增加經營性收入。支持農戶引進*、人才、技術、管理等進行合作開發(fā)、合伙經營。
(3)開展農村土地承包經營權制度改革。開展農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，保持現有土地承包關系長久不變。堅持依法、自愿、有償的原則，支持引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓或者其他*流轉土地承包經營權，支持土地向農村特色優(yōu)勢產業(yè)流轉，帶動土地利用向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。
(4)深化農村集體林權制度改革。建立健全集體林權制度改革長效機制，依法維護經營管理權穩(wěn)定和林權權利人合法權益，鞏固集體林權制度改革成果。探索建立林權流轉管理服務新機制，加快開展林權抵押貸款工作，大力推進農民林業(yè)專業(yè)合作社建設，探索林下經濟發(fā)展的政策和模式，全面落實林木采伐、林權流轉、森林保險、*融資、產業(yè)扶持等配套政策，保護林業(yè)資源，促進林農增收、林業(yè)增效。
(5)開展農村小型水利工程產權制度改革。小
(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小
(2)型水庫可以單獨或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小
(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會管理，明確管護主體，落實管護責任，確保工程安全運行和效益發(fā)揮。對農村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設施，小
(2)型及其以下的引水、提水(含機電提灌站、水輪泵站)工程及其附屬設施，小水池、小水窖、小機井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣、流轉等*，明晰所有權，明確水權和土地使用權，并進行確權和頒證。也可以采取*、承包、股份合作等形式，界定管理權，明確使用權和經營權，落實管護主體和責任。在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵農戶、聯(lián)戶、用水合作組織、村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農村小型水利工程產權制度改革和*農村小型水利工程建設。建立穩(wěn)定的公益性農村小型水利工程管護經費公共財政補助機制。
(6)開展農村集體財產股份制改革。清理核實農村集體經濟組織資產、負債和所有者權益，經農村集體經濟組織成員會議確認、公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報縣級農業(yè)行政主管部門備案。在堅持集體資產歸集體經濟組織成員“共同所有”的前提下，嚴格按照制定方案、清產核資、資產量化、*設置、*界定、*管理、資產運營、*分配、監(jiān)督管理的程序，實現向集體經濟組織成員“按份共有”。

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最熟悉的陌生人

服務宗旨：配合推進田東國家農村改革試驗區(qū)工作，堅持
“公開、公平、公正”的原則，保證產權交易的合法性、規(guī)范性和真實性；推進存量資產盤活，促進資源合理配置和優(yōu)化組合，推動產權制度改革；充分發(fā)揮產權交易市場在資源配置中的基礎性作用。

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別的方向走

你好，
一、農村產權制度改革的內容
1、開展農村集體土地所有權、集體土地使用權、土地承包經營權和房屋所有權確權登記。
2、推動農村產權的流轉。具體目標是建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度。
二、農村產權制度改革的本質
1、“還權賦能”：“還權”是把法律法規(guī)賦予農民的土地、房屋等要素的權益還給農民，恢復農民應有的自主權;“賦能”是讓農民擁有發(fā)揮自主權的能力，使農民成為改革的主體和市場的主體，通過改革實現農村產權要素資本化，促進現代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農”問題，加快城市化進程，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。
2、“農民自主”：農村產權制度改革過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)進行確權頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的，通過以村、組為單位的農民集體民主決策機制，妥善解決改革工作中出現的問題和矛盾。
三、堅持原則
1、堅持全面貫徹落實黨在農村基本政策。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，堅持實事求是、尊重歷史和現實，不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，積極推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經營*轉變。
2、堅持有效保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農村閑置、未充分利用的土地資源，實現農村土地資源的合理流轉和集約利用。
3、堅持維護農民合法權益。充分尊重農民意愿，保障農民對改革的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法保障集體資產、農民合法權益不受侵害，建立合理的*分配制度，讓農民通過改革得到更多實惠，切實維護和保障農民的合法權益
4、堅持依法辦事、陽光操作。嚴格參照有關法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，實施“陽光”操作，吸收村民代表全程參與，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，確保改革全過程公開透明。堅持依法確權、登記和頒(換)證。嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》和《貴陽市村民住宅確權管理辦法》等法律、法規(guī)及相關政策進行辦理。
5、堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農村資源要素的市場化運作程度。
6、堅持重點突破、分步實施。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，結合區(qū)域實際，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，做到科學規(guī)劃、分步實施，先易后難、重點突破，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，確保改革取得實效。

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