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農(nóng)村土地所有權(quán)制度的優(yōu)缺點是什么?有哪些值得注意的呢

  • 提問者:今年高考
  • 地點: -
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  • 提問時間:2017-04-01 11:30:01

已有回答(4條)
  • 優(yōu)點:土地是寶貴的自然資源和重要的生產(chǎn)資料,“是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。①在階級社會里,土地關(guān)系一直是法律關(guān)系的重要組成部分,因而歷代統(tǒng)治階級都非常重視土地立法活動,建立土地所有權(quán)制度,以確定土地權(quán)利的歸屬。一我國農(nóng)村土地所有權(quán)制度的現(xiàn)狀當(dāng)前,我國農(nóng)村土地所有權(quán)制度的基本模式是集體所有,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度。實現(xiàn)了“耕者有其田”,極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速恢復(fù)和發(fā)展
    缺點:我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)存在著主體虛位、權(quán)能不全、客體范圍界定不清等弊端,使農(nóng)民不能充分利用土地,農(nóng)民的利益得不到有效保護

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  • 農(nóng)村土地所有權(quán)制度的優(yōu)點:農(nóng)村農(nóng)地使用制度實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。土地承包經(jīng)營權(quán)是一個不很完整和明晰的土地使用權(quán);土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定;承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。
    農(nóng)村土地所有權(quán)制度是在農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐中形成的,并對農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善發(fā)揮了重要的作用,在當(dāng)年,它是偉大的制度創(chuàng)新。然而,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,現(xiàn)行的以家庭承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)村土地制度,其弊端日益顯露。缺點在于:土地經(jīng)營權(quán)不能自由流通-

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  • 在我國,土地從所有制形式上分為兩大類,一是國有土地,也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地,都是公有制的。集體土地有兩大方面,包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地,以及集體建設(shè)用地。我國實行的是*嚴(yán)格的耕地保護制度,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施、道路等),以及村辦工廠等用地。而集體土地的所有權(quán),并不是分到每一戶擁有所有權(quán),而是土地歸農(nóng)民集體所有,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責(zé)經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證,就是要將集體土地所有權(quán)確認到每一個集體經(jīng)濟組織。而集體建設(shè)用地、宅基地,相對應(yīng)的組織或農(nóng)戶個人是有使用權(quán)的,確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。集體土地的流轉(zhuǎn)中,*前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰,也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。[1]《土地管理法》實施以來,各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作,取得了顯著成績,對推進土地市場建設(shè),維護土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受當(dāng)時條件限制,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作整體滯后,有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低,已頒證農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級,沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán),加快推進這項工作的任務(wù)十分緊迫繁重。按照中央有關(guān)要求,到2012年底要把全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織,同時加快推進宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。[2]《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則,即必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進;堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程,同時盡可能提高效率;在中央有關(guān)文件總體要求下,允許各地根據(jù)自身條件,在滿足維護農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要前提下,進一步細化政策;對開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,優(yōu)先進行登記發(fā)證,為整治和流轉(zhuǎn)提供條件;盡快完成綜合改革實驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證,滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地,包括林地、草地等[2]?!蛾P(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求強化證書應(yīng)用,明確規(guī)定實行憑證管地用地制度。要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地,在辦理征地手續(xù)之前,必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記,在征地拆遷時,要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證或農(nóng)村集體土地使用證進行補償;凡是進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán),必須經(jīng)過確權(quán)登記,做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛,沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn);農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接,確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變,土地用途不改變,農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害;對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的,必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。為充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用,《通知》提出,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的,農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項目不予立項。

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  • 農(nóng)村土地所有權(quán)制度的優(yōu)缺點土地所有權(quán)是指土地所有者依法對自己的土地所享有的占有、使用、*和處分的權(quán)利。土地所有者這種占有、使用、*和處分權(quán)利,是土地所有制在法律上的體現(xiàn)。在我國,土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家和農(nóng)民集體

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